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《档案管理违法违纪行为处分规定》解读 (17中)发布时间:2017.10.25 作者: 来源:《中国档案报》 访问人数:2356

(四)最終決定權

最終決定包括3種情形:一是再申訴處理決定;二是上一級監察機關作出的複核決定;三是國務院監察機關作出的複查決定、複審決定。在有關機關作出上述最終決定後,受處分的檔案管理違法違紀行爲人就失去了法定申訴權。當然,這時受處分的檔案管理違法違紀行爲人仍然可以向有關機關反映情況,但這時的反映只是一種信訪活動,不具有促使有關機關受理申訴的法律效力;有關機關同樣也沒有啓動申訴程序的義務。

(五)複核、申訴期間處分的效力

複核、申訴期間,不停止處分的執行。這是因爲,受處分的檔案管理違法違紀行爲人的申訴是行爲人認爲處分決定違法或不當,從而損害了自己的合法權益。當然,這只是檔案管理違法違紀行爲人本人的主觀認定,處分決定是否違法或不當,還有待于受理申訴的機關重新審查與判斷。正因爲如此,處分決定在受處分的檔案管理違法違紀行爲人提出複核、申訴期間不停止執行。

(六)申訴的處理

1.維持處分決定

维持处分决定,是指受理复核、申诉的机关认为原处分决定事实清楚、证据确凿、适用法律法規规章正确、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的,予以维持的做法和制度。

2.撤銷處分決定

撤銷處分決定,是指對處分所依據的違法違紀事實證據不足的;或者違反法定程序,影響案件公正處理的;或者作出處分決定超越職權的;或者作出處分決定濫用職權的情形,由受理複核、申訴的機關根據事實和有關法律規定將原處分決定予以撤銷的做法和制度。處分決定被撤銷後,即告消滅,即自動無效而且是自始無效。

這裏需要注意的是,受理檔案管理違法違紀行爲人申請複核、申訴的機關必須依照管轄權限來行使權力。比如,同級公務員主管部門就無權撤銷同級人民政府監察機關作出的處分決定。但是根據《中華人民共和國行政監察法》第三十八條的規定,監察機關對受理的不服主管行政機關作出的處分決定的申訴,可以在其職權範圍內直接作出變更或者撤銷的決定。

3.變更處分決定

变更处分决定,是指对适用法律、法规、规章或者国务院决定错误的,或者对违法违纪行为的情节认定有误的,或者处分不当的情形,由受理复核、申诉的机关根据事实和有关法律规定将原处分决定予以变更的做法和制度。变更处分不是不处分,而是改变处分的种类,从而使处分决定更符合客观实际,更正确无误。同样需要注意的是,受理复核、申诉的机关必须依照有关法律法規所规定的管辖权限来行使变更处分的权力。

4.變更處分同撤銷處分的區別

變更處分同撤銷處分的區別主要是:(1)處分決定被撤銷後,原處分即告消失。處分的變更只是改變了原處分的部分錯誤內容,原處分決定並沒有消失。(2)處分決定被撤銷後,受理複核、申訴的機關還應當重新作出決定或者責令原處分決定機關重新作出決定;而處分被變更後,無須另行作出決定。

原載于《中國檔案報》2014年8月7日 總第2644期 第二版