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國家檔案局關于印發《國家重點檔案保護與開發項目管理辦法》的通知发布时间:2017.12.13 作者:國家檔案局 来源: 访问人数:2795

各省、自治區、直轄市檔案局,有關計劃單列市檔案局,新疆生産建設兵團檔案局:

爲規範和加強國家重點檔案保護與開發項目管理,切實提高中央財政國家重點檔案專項資金使用效益,落實項目監督管理的責任,根據《十三五時期國家重點檔案保護與開發工作總體規劃》以及《國家重點檔案專項資金管理辦法》,我們制定了《國家重點檔案保護與開發項目管理辦法》(以下簡稱《項目辦法》)。現印發你們,請遵照執行,並做好《項目辦法》有關精神的傳達工作。 
     

                                                                         國家檔案局         
                                           2016年5月3日        

 

國家重點檔案保護與開發項目管理辦法

第一章  總  則

第一條  爲落實《十三五时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》(以下简称《总体规划》),规范和加强国家重点档案保护与开发项目管理,提高国家重点档案专项资金使用效益,充分发挥国家重点档案的历史价值与现实意义,根据国家相关法律法規和政策规定,制定本办法。 

第二條  本辦法所稱國家重點檔案保護與開發項目,是指由國家重點檔案專項資金給予補助的國家重點檔案保護與開發,包括國家重點檔案目錄基礎體系建設項目、國家重點檔案開發項目以及區域性國家重點檔案保護中心建設項目。 

第三條  根據實際工作需要和項目管理要求,國家重點檔案保護與開發項目實行項目庫管理,分爲項目庫和項目儲備庫。 

第四條  項目管理應當遵循分級負責、突出重點、科學立項、追蹤問效的原則,建立事前有目標、事中有監督、事後有評價的全過程管理機制。 

第二章  項目管理責任

第五條  國家檔案局为项目主管部门,负责国家重点档案保护与开发工作的统筹规划、制度建设、项目审批、监督指导、检查验收以及宣传推广等工作。 

第六條  省級(含計劃單列市、新疆生産建設兵團,下同)檔案行政管理部門爲項目分管部門,負責所轄區域內國家重點檔案保護與開發工作的統籌協調、項目申報、監督指導、檢查驗收以及宣傳推廣等工作。 

第七條  地方各級國家檔案館爲項目實施主體,負責本館國家重點檔案保護與開發項目的具體實施。 

第三章  項目前期准備

第八條  項目前期准備工作主要包括項目儲備庫的建立與管理。預先納入項目儲備庫的項目方可申請國家重點檔案專項資金給予補助(申請後補助的項目除外)。 

第九條  國家檔案局负责项目储备库的建立与管理。省级档案行政管理部门负责所辖区域内各级国家档案馆拟进入项目储备库项目的审核、汇总和报送。 

第十條  项目储备库实行动态管理、滚动储备。纳入项目储备库的项目可根据实际需要进行调整,由省级档案行政管理部门在每年12月份提出申请,经國家檔案局审核同意后统一调整。 

第十一條  對實行資源館際互享、實現資源優化配置的館際聯合申報項目,各地應優先納入項目儲備庫。館際聯合項目僅限省內各級國家檔案館之間的聯合項目,且聯合單位不得多于10家。 

第四章  項目申報與審批

第十二條  省级档案行政管理部门根据國家檔案局、财政部每年下发的项目申报通知要求,经与省级财政部门商定后,统筹组织所辖区域内的项目申报单位向國家檔案局、财政部提出立项和预算申请。 

(一)國家重點檔案目錄基礎體系建設項目,各地根據十三五期間本地區待編目國家重點檔案數量,按年度進行綜合平衡後,由省級檔案行政管理部門會同省級財政部門負責統籌確定本年度擬完成文件級編目檔案數量。 

(二)国家确定和组织的重大专题开发项目,國家檔案局指定牵头单位和参与单位,由牵头单位根据國家檔案局批复的实施方案和任务需要按年度申报。 

(三)圍繞社會關切的重點專題開發項目,各地每年申報數量一般不超過10個。館際聯合項目要明確牽頭單位,由牽頭單位領銜申報。項目實施周期一般不超過3年(分期實施的項目,結項時間最遲在2020年12月31日之前)。 

(四)区域性国家重点档案保护中心建设项目,各地依据國家檔案局的专业评估指标申报。 

第十三條  国家确定和组织的重大专题开发项目、围绕社会关切的重点专题开发项目的申报单位要按照要求编写《国家重点档案保护与开发项目申报书》。项目申报书的主要内容包括项目背景与意义、项目内容与目标、项目任务分工与责任主体、项目实施方案、项目支出预算和年度绩效目标等。项目申报书随各省专项资金申请材料一同报國家檔案局、财政部。 

第十四條  國家檔案局、财政部组织专家组对申报项目进行评审。 

(一)国家重点档案目录基础体系建设项目,國家檔案局组织专家组进行评审,重点对年度待编目档案数量、移交國家檔案局条目数量开展评估论证,國家檔案局根据专家评审意见向财政部报送审核后的相关因素。 

(二)国家确定和组织的重大专题开发项目,國家檔案局会同财政部组织专家组进行评审,重点对项目的资金使用方案、年度预算申请以及与项目实施方案的衔接等开展评估论证,國家檔案局根据专家评审意见向财政部提出年度预算分配建议方案。 

(三)围绕社会关切的重点专题开发项目,國家檔案局会同财政部组织专家组进行评审,重点对项目背景与意义、项目内容与目标、项目实施方案、项目预算申请和年度绩效目标等开展评估论证,对主题贴合选题方向、开发前期工作完备的专题开发项目以及馆际联合项目予以优先考虑,國家檔案局根据专家评审意见确定立项项目,并向财政部提出年度预算分配建议方案。 

(四)区域性国家重点档案保护中心建设项目,國家檔案局会同财政部组织专家组按照专业评估方案进行评审,根据专家评审意见确定立项项目,并向财政部提出年度预算分配建议方案。 

第十五條  通過立項審批的項目納入項目庫管理。項目入庫後,項目內容原則上不予調整。 

第十六條  後補助項目的申報與審批 

(一)地方自行組織並已完成的、社會效益突出且中央財政未資助過的國家重點檔案開發項目,可申請後補助支持。申報項目須是申報年份最近2年內完成的項目。省級行政檔案管理部門統籌組織所轄區域內後補助項目的申報,各地每年申報數量一般不超過2個。 

(二)申報單位需要提供項目總結報告、項目經費支出情況、成果和資金支出佐證材料以及後補助資金使用方案。 

(三)國家檔案局会同财政部组织专家组进行评审,重点审查项目完成质量、社会效益影响、地方投入情况以及后补助资金使用方案,國家檔案局根据专家评审意见确定后补助支持项目,并向财政部提出后补助预算分配建议方案。拟补助经费不超过申报项目的总投资额。 

第五章  項目執行與驗收

第十七條  項目執行 

(一)项目预算一经下达,项目单位要根据项目申报内容,按照相关技术標准規範开展工作,确保项目进度与质量。 

(二)項目單位應當嚴格落實項目負責制,項目單位主要負責同志爲項目實施中的第一責任人,全面負責項目實施工作,並對項目成果的政治方向、項目完成質量、檔案安全負總責。項目負責人爲項目實施中的主要責任人,具體負責項目實施。 

(三)項目單位應當建立健全項目管理制度與機制,把握正確政治導向,加強項目監督管理,規範項目資金使用,確保檔案絕對安全。 

(四)館際聯合項目的牽頭單位負責統籌協調各參與單位,共同做好項目實施。 

第十八條  項目驗收 

(一)項目完成後要及時組織驗收。驗收工作要按照有關規程規範進行。 

(二)国家重点档案目录基础体系建设项目经省级档案行政管理部门审核后,分别报全国明清档案资料目录中心、全国民国档案资料目录中心和全国革命历史档案资料目录中心,由目录中心组织验收,验收结果报國家檔案局备案。 

(三)国家确定和组织的重大专题开发项目、区域性国家重点档案保护中心建设项目,由國家檔案局组织验收。 

(四)围绕社会关切的重点专题开发项目由省级档案行政管理部门组织验收,验收结果报國家檔案局备案。國家檔案局适时对验收结果进行抽查。 

(五)后补助项目的补助经费使用情况由省级档案行政管理部门组织验收,验收结果报國家檔案局备案。國家檔案局适时对验收结果进行抽查。 

第十九條  項目成果管理 

(一)国家重点档案目录基础体系建设項目驗收完成后,项目成果分别移交全国明清档案资料目录中心、全国民国档案资料目录中心和全国革命历史档案资料目录中心。 

(二)国家确定和组织的重大专题开发项目、围绕社会关切的重点专题开发項目驗收完成后,项目成果材料报國家檔案局。 

第六章  項目監督與檢查

第二十條  各級檔案行政管理部門應會同本級財政部門對項目進行全過程監督管理。建立健全項目監管制度,重點對項目管理制度建立執行情況、項目實施進度、項目工作質量、資金使用情況、檔案安全情況等進行監督檢查。 

第二十一條  國家檔案局、财政部根据各地项目实施情况,适时开展监督检查。 

第二十二條  项目监督检查实行责任追究制度。对在监督与检查过程中发现的弄虚作假、失职失察等行为,造成项目实施不力或档案安全出现问题的,视情况对项目单位负责人和直接责任人进行严肃追责。涉嫌违纪违法的,依照国家相关法律法規处理。 

第七章  附  則

第二十三條  本办法由國家檔案局负责解释。 

第二十四條  各地可根據本辦法,結合實際,制定實施細則。 

第二十五條  本辦法自印發之日起施行。

責任編輯:胡敏