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會計師事務所審計檔案管理辦法发布时间:2017.05.29 作者: 来源: 访问人数:3067

  

財會〔2016〕1號

(财政部、国家档案局2016年1月11日发布 2016年7月1日起施行財會〔2016〕1號)

第一章  總  則

第一條  爲規範會計師事務所審計檔案管理,保障審計檔案的真實、完整、有效和安全,充分發揮審計檔案的重要作用,根據《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國注冊會計師法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》及有關規定,制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內依法設立的會計師事務所管理審計檔案,適用本辦法。

第三條  本办法所称审计档案,是指会计师事务所按照法律法規和执业准则要求形成的审计工作底稿和具有保存价值、应当归档管理的各种形式和载体的其他历史记录。

第四條  審計檔案應當由會計師事務所總所及其分所分別集中管理,接受所在地省級財政部門和檔案行政管理部門的監督和指導。

第五條  会计师事务所首席合伙人或法定代表人对审计檔案工作负领导责任。

会计师事务所应当明确一名负责人(合伙人、股东等)分管审计檔案工作,该负责人对审计檔案工作负分管责任。

會計師事務所應當設立專門崗位或指定專人具體管理審計檔案並承擔審計檔案管理的直接責任。審計檔案管理人員應當接受檔案管理業務培訓,具備良好的職業道德和專業技能。

第六條  會計師事務所應當結合自身經營管理實際,建立健全審計檔案管理制度,采用可靠的防護技術和措施,確保審計檔案妥善保管和有效利用。

會計師事務所從事境外發行證券與上市審計業務的,應當嚴格遵守境外發行證券與上市保密和檔案管理相關規定。


第二章  歸檔、保管與利用


第七條  会计师事务所从业人员应当按照法律法規和执业准则的要求,及时将审计业务资料按审计项目整理立卷。

審計檔案管理人員應當對接收的審計檔案及時進行檢查、分類、編號、入庫保管,並編制索引目錄或建立其他檢索工具。

第八條  會計師事務所不得任意刪改已經歸檔的審計檔案。按照法律法規和執業准則規定可以對審計檔案作出變動的,應當履行必要的程序,並保持完整的變動記錄。

第九條  會計師事務所自行保管審計檔案的,應當配置專用、安全的審計檔案保管場所,並配備必要的設施和設備。

會計師事務所可以向所在地國家綜合檔案館寄存審計檔案,或委托依法設立、管理規範的檔案中介服務機構(以下簡稱中介機構)代爲保管。

第十條  会计师事务所应当按照法律法規和执业准则的规定,结合审计业务性质和审计风险评估情况等因素合理确定审计档案的保管期限,最低不得少于十年。

第十一條  審計檔案管理人員應當定期對審計檔案進行檢查和清點,發現損毀、遺失等異常情況,應當及時向分管負責人或經其授權的其他人員報告並采取相應的補救措施。

第十二條  會計師事務所應當嚴格執行審計檔案利用制度,規範審計檔案查閱、複制、借出等環節的工作。

第十三條  会计师事务所对审计档案负有保密义务,一般不得对外提供;确需对外提供且符合法律法規和执业准则规定的,应当严格按照规定办理相关手续。手续不健全的,会计师事务所有权不予提供。


第三章  權屬與處置


第十四條  審計檔案所有權歸屬會計師事務所並由其依法實施管理。

第十五條  會計師事務所合並的,合並各方的審計檔案應當由合並後的會計師事務所統一管理。

第十六條  會計師事務所分立後原會計師事務所存續的,在分立之前形成的審計檔案應當由分立後的存續方統一管理。

會計師事務所分立後原會計師事務所解散的,在分立之前形成的審計檔案,應當根據分立協議,由分立後的會計師事務所分別管理,或由其中一方統一管理,或向所在地國家綜合檔案館寄存,或委托中介機構代爲保管。

第十七條  會計師事務所因解散、依法被撤銷、被宣告破産或其他原因終止的,應當在終止之前將審計檔案向所在地國家綜合檔案館寄存或委托中介機構代爲保管。

第十八條  會計師事務所分所終止的,應當在終止之前將審計檔案交由總所管理,或向所在地國家綜合檔案館寄存,或委托中介機構代爲保管。

第十九條  會計師事務所交回執業證書但法律實體存續的,應當在交回執業證書之前將審計檔案向所在地國家綜合檔案館寄存或委托中介機構代爲保管。

第二十條  有限責任制會計師事務所及其分所因組織形式轉制而注銷,並新設合夥制會計師事務所及分所的,轉制之前形成的審計檔案由新設的合夥制會計師事務所及分所分別管理。

第二十一條  會計師事務所及分所委托中介機構代爲保管審計檔案的,應當簽訂書面委托協議,並在協議中約定審計檔案的保管要求、保管期限以及其他相關權利義務。    

第二十二條  會計師事務所及分所終止或會計師事務所交回執業證書但法律實體存續的,應當在交回執業證書時將審計檔案的處置和管理情況報所在地省級財政部門備案。委托中介機構代爲保管審計檔案的,應當提交書面委托協議複印件。


第四章  鑒定與銷毀


第二十三條  会计师事务所档案部门或檔案工作人员所属部门(以下统称档案管理部门)应当定期与相关业务部门共同开展对保管期满的审计档案的鉴定工作。

經鑒定後,確需繼續保存的審計檔案應重新確定保管期限;不再具有保存價值且不涉及法律訴訟和民事糾紛的審計檔案應當登記造冊,經會計師事務所首席合夥人或法定代表人簽字確認後予以銷毀。

第二十四條  會計師事務所銷毀審計檔案,應當由會計師事務所檔案管理部門和相關業務部門共同派員監銷。銷毀電子審計檔案的,會計師事務所信息化管理部門應當派員監銷。

第二十五條  審計檔案銷毀決議或類似決議、審批文書和銷毀清冊(含銷毀人、監銷人簽名等)應當長期保存。


第五章  信息化管理


第二十六條  會計師事務所應當加強信息化建設,充分運用現代信息技術手段強化審計檔案管理,不斷提高審計檔案管理水平和利用效能。

第二十七條  會計師事務所對執業過程中形成的具有保存價值的電子審計業務資料,應當采用有效的存儲格式和存儲介質歸檔保存,建立健全防篡改機制,確保電子審計檔案的真實、完整、可用和安全。

第二十八條  會計師事務所應當建立電子審計檔案備份管理制度,定期對電子審計檔案的保管情況、可讀取狀況等進行測試、檢查,發現問題及時處理。


第六章  監督管理


第二十九條  會計師事務所從業人員轉所執業的,離所前應當辦理完結審計業務資料交接手續,不得將屬于原所的審計業務資料帶至新所。

禁止會計師事務所及其從業人員損毀、篡改、僞造審計檔案,禁止任何個人將審計檔案據爲己有或委托個人私存審計檔案。

第三十條  會計師事務所違反本辦法規定的,由省級以上財政部門責令限期改正。逾期不改的,由省級以上財政部門予以通報、列爲重點監管對象或依法采取其他行政監管措施。

會計師事務所審計檔案管理違反國家保密和檔案管理規定的,由保密行政管理部門或檔案行政管理部門分別依法處理。


第七章  附  則


第三十一條  會計師事務所從事审阅业务和其他鉴证业务形成的业务档案参照本办法执行。有关法律法規另有规定的,从其规定。

    第三十二條  本辦法自201671日起施行。