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新發展理念與建設現代化國家的關系发布时间:2017.12.18 作者:刘素华 来源:中国档案报 访问人数:2909

現代化國家建設離不開新發展理念,發展道路的選擇決定了現代化國家的建設進程。我國進入了新時代,已經全面開啓建設社會主義現代化國家的新征程。新時代下,現代化國家建設按照新時代的要求、標准實施。對此,黨的十九大報告從兩個層面闡述了建設現代化國家的新發展理念。在國家基本方略層面,立足國家整體建設,強調堅持新發展理念,指明發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,提出“三步走”戰略目標;在經濟領域,提出建設現代化經濟體系的目標,從6個方面闡述了經濟領域新發展理念的具體內容。兩個層面的新發展理念,分別從宏觀戰略層面和微觀具體層面爲建設現代化國家指明了方向和路徑,提出了實現中華民族偉大複興中國夢的實踐走向。


現代化國家的含義


建設現代化國家,首先要明確現代化的內涵,其次,要選取合適的路徑達到現代化的目標。除了工業現代化,社會意識領域的精神文化現代化更是新時代下現代化國家的重要內涵。工業現代化能夠用具體的硬性指標、有形的實物表現,而無形的社會意識領域和精神文化領域,是判定社會文明程度和人民幸福生活指數的現代化指標。現代化是一個完整體系,包括思想現代化、管理現代化、技術現代化、政治制度現代化、經濟制度現代化等。思想現代化是靈魂,管理現代化和技術現代化是兩翼,政治、經濟制度現代化是賴以生存和發展的基礎。建成現代化國家,只有上述各方面都達到了現代化的水平,才代表國家進入現代化階段。現代化不是一蹴而成的,有一個循序漸進螺旋上升的過程。根據馬克思主義理論在中國實踐的新發展成果,改革開放後,我們黨提出了一條符合馬克思曆史唯物史觀的中國發展道路,提出建設現代化國家“三步走”戰略目標。第一步走的戰略階段是改革開放30年,解決了人民基本生存和溫飽。第二步走的戰略階段是人民生活總體上達到小康水平,實現中國人民富起來的目標。這兩個目標均已提前實現。在此基礎上,我們黨提出第三步走戰略階段是到新中國成立100年時,我國社會整體的現代化水平上升到新高度,國家治理水平、社會文明程度、公民素質、法治化程度等都達到今天難以比擬的高度,各種社會要素集合在一起形成高度物質文明、政治文明、精神文明和社會文明的現代化國家,確立我國現代化國家的地位。


建設現代化國家的基本方略的新發展理念


我國在現代化國家第一步走的戰略發展階段,強調經濟發展和經濟建設,忽略了經濟之外的其他發展,在一定程度上減耗了改革開放和經濟發展的成效,如粗放式的礦山開采對環境的破壞,導致後期恢複環境時付出高昂的經濟代價甚至超過當時粗放式開采帶來的經濟效益。同時,過度強調經濟發展,導致經濟領域以外的多領域發展緩慢,甚至出現精神文明的退步,如在經濟利益誘惑下,生産銷售劣質食品引發公共安全等問題。黨的十九大報告提出的兩個層面的新發展理念,將從根本上解決全面發展問題,因此在建設中國特色社會主義現代化國家第二步走的戰略階段,用新發展理念調整發展方式、指導第二步走戰略階段的工作,決定著現代化國家的建設進程。

堅持創新、綠色、協調、開放、共享的發展理念。人類的生存發展依托于自然環境和社會環境,地球村和宇宙村的形成,說明人類之間、人類與環境之間的相互依存、相互作用,人類彼此之間的依存度越來越高。爲保證人類和中國社會的持續永恒發展,黨的十九大報告在國家戰略發展上,強調了中國要堅持創新、綠色、協調、開放、共享的發展理念,突出了可持續發展與人類共享權的重要性。“創新、綠色”要求堅持中國特色社會主義理論體系中的可持續科學發展觀,要有改變舊事物、舊格局的創新能力,保障人民當前利益和未來利益的均衡有序發展,實現代際平衡。“開放、共享”強調全面協調共同發展,表現爲人民共享發展成果和與人類共享發展成果。在國內,首先要實現共同富裕,實現社會公平平等,滿足人民對美好生活的需要;對人類,要構築人類命運共同體,促進人類的共同發展和進步,推助國家現代化的到來。

堅持社會主義基本經濟制度和分配制度。現代化國家首先是人民實現對美好生活的追求,並保證人民具有不懈的追求美好生活的動力。對此,黨的十九大報告強調,“堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用”。強調建設現代化國家,必須堅持中國特色社會主義道路,堅持保護憲法規定的公有制爲主體、非公經濟爲組成部分的市場經濟和按勞分配的經濟制度,確認社會財富格局的合法性和獲得財富的法治規則,保護不同社會階層創造社會財富的動力,增強國內經濟發展的內在驅動力,通過激發每個社會主體的發展動力,建立有利于每個社會成員享有平等機會創造財富、獲得財富和享有財富,維護社會公平,促進人類文明進步的制度,助推中國特色社會主義現代化國家建設進程。

堅持走“新四化”道路。關于建設現代化國家的具體標准,黨的十九大報告提出了“推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的“新四化”理念。在大數據時代,公共治理、公共服務、公共秩序和各類經營性組織、機構、企業的運行都依托于網絡數據,“新四化”與網絡科技結合在一起,信息化成爲顯著特點。“新四化”與20世紀80年代提出的工業、農業、國防和科技現代化的“四化”相比,突出了“新型”特點。“新四化”更強調人與人之間的平等性,互聯網的技術特性保障了人類平等實現表達權利和接受信息的權利,保障每個人有機會和途徑對國家建設發表意見和建議,實現人民主體地位,深入貫徹以人民爲主體的發展觀。信息化提升了公民對國家治理的參與度,促進了政治文明、社會文明發展,改變了傳統治理模式下公民參與國家治理的路徑,並作用于經濟文明,促進經濟現代化。城鎮化保障了更多人從科技落後的農業社會進入工業社會、信息化社會,直接推進現代化國家進程。

堅持全球化和高層次開放型經濟。現代化國家的重要標志就是擁有高度文明的政治、經濟、社會、文化制度和運行機制,能不斷吸納人類新思想、新成果,促進本國整體性發展,提高現代化水平。對此,黨的十九大報告提出,要“主動參與和推動經濟全球化進程,發展更高層次的開放型經濟,不斷壯大我國經濟實力和綜合國力”的發展理念,指明我國未來的發展應立足本國,走向全球,以開放促進步,要善于借助國際力量發展自己,謀取人類共同發展,在推動我國經濟走向國際、提高自身經濟能力、促進國家強盛的同時,成爲全球經濟的參與者和推動者。該理念與“創新、協調、綠色、開放、共享”理念相呼應,體現了在建設現代化的過程中中國共産黨對全人類的擔當精神。


經濟領域新發展理念


根據馬克思主義政治經濟學原理,經濟是基礎,經濟是一切發展的保證,是滿足人民美好生活的基礎條件。堅定發展經濟是根本導向,選擇正確的發展路徑實現預期社會效益是發展經濟的價值目標。總結改革開放30多年的經驗教訓,粗放型的經濟發展方式在促進我國經濟快速發展的同時,也出現了破壞生態、浪費資源等一系列社會治理問題。今天我們清楚地意識到,國家經濟發展方式已經到了轉折點,黨的十九大報告從6個方面指明了建設現代化經濟體系的具體路徑。

深化供給側結構性改革。針對經濟下行和經濟發展中出現的問題,黨的十九大報告明確要求“建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作爲主攻方向,顯著增強我國經濟質量優勢”,強調了我國經濟的發展模式由過去的重數量轉變爲重質量。要實現轉變,核心要從制度供給切入,真正深化供給側結構性改革,通過改革政府體制機制,擺脫制度結構對經濟發展的約束與抑制,解決供給側的問題,以制度改革保證政府給經濟主體供給更優的公共服務産品,特別是提供大數據和網絡信息服務,保障公民和企業有更多的自由選擇,修補經濟發展中的短板,以政治文明和法治、民主、秩序等進步爲根本力量,推動和保障經濟發展,實現建設現代化經濟體系的目標。

加快建設創新型國家。經濟發展要能夠創造財富和較快積累財富,占據經濟發展鏈條的高端是關鍵,而占據經濟的高端位置,領先科技、不斷創新是根本手段。對此,黨的十九大報告指明“創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。現代化經濟體系是現代化國家的經濟保障和重要組成要素,創新支撐現代化經濟的實現,同時也是現代化國家的支撐點,建設創新型國家是建設現代化國家的前提條件。

實施鄉村振興戰略。我國是一個農業人口占多數的國家,無論是物質文明程度還是精神文明程度,絕大多數的中國鄉村相比城市都有一定差距,有的甚至差距很大。從哲學理論講,意識決定行爲,只有樹立實施鄉村振興戰略理念,才能在行動上發展中國鄉村,成爲營建現代化國家的基本條件。黨的十九大報告對實施鄉村振興戰略的內容做了較全面的闡述,從農村基本經濟制度、土地制度、産權制度、自治制度和糧食安全的國家戰略等方面提出,鄉村振興要保證讓農民先富裕起來,然後強起來,才能走向現代化。

實施區域協調發展戰略。從現代化的基本標准講,國家現代化是指一國的各種組成要素滿足整體社會公共治理的高標准要求,不存在鄉村與城市、經濟發達地區與不發達地區的差異。現實中,因爲自然條件和社會環境等因素,中國區域間發展很不平衡,有的區域間差距較大,嚴重影響整體現代化的發展進度。因此,確立“實施區域協調發展戰略”,保證區域間平等共同發展、公民權利與自由的平等實現,是現代化國家的重要指標。

加快完善社會主義市場經濟體制。我國加快完善社會主義市場經濟體制的前提是堅持中國特色社會主義道路,堅持黨的領導,堅持人民民主專政,堅持馬克思列甯主義、毛澤東思想。這是我國社會主義市場經濟體制區別于西方市場經濟體制的本質特征,同時市場經濟的實質是法治經濟,在堅持四項基本原則的前提下,依法完善社會主義市場經濟體制,調動市場自由選擇機制、有序競爭機制、資源配置機制、金融機制等,激發市場活力,既落實憲法確認的人民主權原則,也落實我黨爲人民謀利益的政黨宗旨和黨的各項方針政策,從經濟活動和社會生産力角度,推進國家制度完善,提高現代化的綜合指數,推進現代化國家建設進程。

推動形成全面開放新格局。經濟是社會發展的最直接動力,也是最具活力的社會進步力量。黨的十九大報告強調建設社會主義經濟現代化體系的理念之一是推動形成全面開放格局。這就要求以經濟爲切入點,吸納多元主體進入,形成利益共享和共贏格局,推動自我和合作夥伴共同發展。在共同發展中,形成新規則和新格局,推動全方位開放,直接推助現代化國家進程。

(作者系中央黨校政法部憲法行政法教研室副主任、副教授、法學博士)

原載于《中國檔案報》2017年12月7日 總第3152期 第一版

責任編輯:王亞楠